Авторизация
Ваш логин
Пароль
по Сводному каталогу
по Сводному каталогу
по сайту

Архангельская областная научная библиотека имени Н. А. Добролюбова

Итоги совещания руководителей общедоступных библиотек Архангельской области

4 Декабря 2016
Участники совещания обсудили вопросы государственной политики в области библиотечного дела, перспективы развития сети общедоступных библиотек области в свете новых нормативных документов, проведение независимой оценки деятельности библиотек и другие вопросы.

22-24 ноября 2016 года на базе библиотек города Котласа состоялось ежегодное совещание руководителей муниципальных библиотек Архангельской области «Актуальные проблемы управления современной библиотекой». Это профессиональное мероприятие – одна из форм сетевого взаимодействия общедоступных библиотек нашего региона и традиционно проходит в АОНБ им. Н.А. Добролюбова. В 2016 году мероприятие впервые прошло в одной из муниципальных общедоступных библиотек области.

В профессиональном мероприятии приняли участие руководители и специалисты 2 государственных областных и 17 муниципальных общедоступных библиотек области, представители Министерства культуры и Министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области, представители органов местного самоуправления г. Котласа.

Первый день работы совещания был посвящен государственной политике в области библиотечного дела, вопросам нормативно-правового регулирования библиотечной деятельности и перспективам развития сети общедоступных библиотек региона в свете новых нормативных документов. Были рассмотрены проблемы применения профессиональных стандартов, технология и результаты независимой оценки деятельности библиотек и другие вопросы.

Татьяна Алексеевна Михайлова, председатель Комитета по культуре, туризму и молодежной политике Управления по социальным вопросам администрации МО «Котлас», поприветствовала собравшихся, отметила важность и своевременность планируемых к рассмотрению вопросов и насыщенную программу совещания.

Профессиональную программу начала Оксана Владимировна Махалова, которая познакомила участников совещания с историей и современным состоянием библиотек города Котласа, подробно представив в своем выступлении все аспекты деятельности учреждения.

Ольга Геннадьевна Степина, директор АОНБ им. Н.А. Добролюбова, в своем выступлении кратко представила итоги Eжегодного совещания руководителей федеральных и центральных региональных библиотек. Говоря о государственной политике в области библиотечного дела, Ольга Геннадьевна отметила, что можно выделить три основных направления - законодательное регулирование библиотечной деятельности, финансовая поддержка региональных и муниципальных библиотек со стороны федерации и формирование "идеологии" (формулирование целей, задач, стратегических направлений развития библиотек). Что касается первого направления: проблема видится в том, что до сих пор не принят Закон о культуре, вокруг проекта которого до сих пор ведутся бурные дискуссии. Много вопросов и дискуссий в профессиональной среде вызвало принятие «Методических рекомендаций субъектам Российской Федерации и органам местного самоуправления по развитию сети организаций культуры и обеспеченности населения услугами организаций культуры» (распоряжение МК РФ от 27.07.16 г. №Р-948). Говоря о «Модельном стандарте деятельности общедоступной библиотеки», Ольга Геннадьевна отметила, что пока движение в сторону стандартизации носит эпизодический характер, стандартизация в области библиотечного дела не получает оформление как государственная программа и не имеет финансовой поддержки. Чтобы сделать реальные шаги по внедрению стандарта, нужны серьезные инвестиции и деятельность всех уровней власти. Тем не менее, «Модельный стандарт...» нужно знать и использовать в диалогах с властью, т.к. основные представления о том, какими должны быть библиотеки, стандарт дает. Также на Совещании руководителей федеральных и центральных региональных библиотек России шла речь о дальнейшем развитии Сводного каталога библиотек России, и проблеме государственной библиотечной статистики. Ольга Геннадьевна отметила, что АОНБ им. Н.А. Добролюбова будет и далее поддерживать и развивать идею корпоративной каталогизации, и продолжать работать над Сводным каталогом библиотек Архангельской области. В заключение Ольга Геннадьевна отметила две тенденции в развитии библиотечной сферы России: продвижение молодых в библиотечном деле и появление новых профессиональных общественных объединений.

Тему нормативно-правового регулирования в сфере культуры продолжил Иван Владимирович Андрианов, начальник отдела планирования и правовой работы министерства культуры Архангельской области. В своем выступлении он познакомил участников совещания с информацией о принятых и готовящихся изменениях в законодательстве о культуре на федеральном и региональном уровне. Особо отметил необходимость соблюдения основных положений «Стратегии государственной культурной политики...». Подробно остановился на изменениях, внесенных в федеральный закон «О библиотечном деле», касающихся Национальной электронной библиотеки.

О перспективах развития сети библиотек Архангельской области в свете новых нормативных документов рассказала Юлия Анатольевна Максимова, заведующий научно-методическим отделом АОНБ имени Н.А. Добролюбова. На сегодняшний день утверждены «Методические рекомендации субъектам Российской Федерации и органам местного самоуправления по развитию сети организаций культуры и обеспеченности населения услугами организаций культуры» (распоряжение МК РФ от 27.07.16 г. №Р - 48) и подготовлен Проект распоряжения «Об утверждении изменений, которые вносятся в социальные нормативы и нормы, рекомендованные распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.07.1996 г. №1063 -р по разделу “культура”» (письмо МК РФ от 01.10.2016 г. №308 -01 -39 -АМ). Видится, что эти документы существенно повлияют на организацию и развитие сети общедоступных библиотек области.

«Методические рекомендации...» вызывают следующие опасения:

  • использование «единого подхода к определению нормативной потребности субъектов РФ в объектах культуры...» в Архангельской области приведет к увеличению числа граждан, лишенных конституционного права на пользование учреждениями культуры;
  • цель, обозначенная в Общих положениях «Методических рекомендаций...» («создать условия для развития сети организаций культуры»), не будет достигнута, т.к. в соответствии с принятыми нормами число муниципальных общедоступных библиотек должно быть сокращено на 35%, количество сельских библиотек сократится примерно в 2 раза, пострадают и городские округа, например, в городе Котласе, если учитывать только численность населения, потребуется закрыть больше половины библиотек;
  • также в документе не обозначено, какой из двух критериев, «Численность населения» или «Доступность», является определяющим при оценке обеспеченности библиотеками. 

Если будет принято распоряжение «Об утверждении изменений, которые вносятся в социальные нормативы и нормы...», сеть библиотек в регионе пострадает существенно. Основное отличие этого документа от «Социальных нормативов и норм» (утв. распоряжением Правительства РФ от 3 июля 1996 г. №1063 -р, в ред. распоряжений Правительства РФ от 14 июля 2001 г. №942 -р, от 13 июля 2007 г. №923 -р, от 23 июня 2014 г. №581) - это то, что утрачено разнообразие подходов к расчету количества библиотек, так, например, в новом документе нет такого важного для нашей области пункта, что «в населенных пунктах с числом жителей до 500 человек, находящихся на расстоянии более 5 (3) км от административного центра поселения, должен быть открыт филиал общедоступной библиотеки». Существуют и другие замечания к этим двум, вновь принятым документам.

Людмила Александровна Шелякина, главный библиограф электронного читального зала АОНБ имени Н.А. Добролюбова, подробно рассказала о Национальной электронной библиотеке (НЭБ), как информационном ресурсе и о возможностях доступа к ней для библиотек региона. Отдельно она остановилась на технологии организации точки доступа к НЭБ в муниципальных библиотеках.

В программу совещания было включено выступление Елены Серафимовны Пушкиной, начальника отдела трудовых отношений, оплаты труда и развития социального партнерства Министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области «Практика применения профессиональных стандартов». Участники совещания отметили своевременность и практическую пользу озвученной темы.

Актуальному вопросу - независимой оценке деятельности учреждений культуры - было посвящено выступление Алексея Борисовича Павлова, заместителя министра культуры Архангельской области. Он рассказал о принятых на региональном уровне нормативных документах, касающихся независимой оценки учреждений культуры, о создании и деятельности общественных советов и технологии проведения независимой оценки. В 2016 году независимой оценкой охвачено 64% учреждений культуры, это 131 учреждение, в т.ч. 24 учреждения, которые оказывают библиотечные услуги. Независимую оценку осуществляет Государственное автономное учреждение Архангельской области «Центр изучения общественного мнения» в рамках своего государственного задания. Заместитель министра познакомил участников совещания с предварительными итогами мониторинга. Отметил, что библиотеки, имеющие официальные сайты и регулярно обновляющие информацию, а также библиотеки, разместившие полную информацию по своим учреждениям на сайте http://bus.gov.ru/, могут получить наибольшее количество баллов. Алексей Борисович назвал лидеров по предварительным итогам мониторинга - это ЦБС г. Архангельска, Библиотечная система Коношского района, Шенкурская библиотечная система. В заключение он отметил необходимость регистрации учреждения на сайте http://bus.gov.ru/ и предоставления там наиболее полной информации о библиотеке.

Завершило профессиональную программу первого дня совещания выступление «Доступная среда в библиотеке. С чего начать?». Докладчик, Юлия Анатольевна Максимова, заведующий научно-методическим отделом АОНБ имени Н.А. Добролюбова, подробно рассказала о том, что нужно делать, чтобы библиотека стала действительно доступной для всех категорий граждан. В планировании и осуществлении мероприятий по созданию доступной среды она посоветовала руководствоваться методическими рекомендациями, которые были разработаны АОНБ им. Н.А. Добролюбова, а также обращаться за консультациями в местные и региональное отделения Всероссийского общества инвалидов. Отдельно Юлия Анатольевна остановилась на необходимости иметь паспорт доступности учреждения, и указала на то, что доступность услуги не ограничивается архитектурной доступностью зданий, а может быть обеспечена в виде предоставления услуги на дому либо в удаленном режиме.

Тема второго дня совещания - нормирование труда в общедоступной библиотеке. Прозвучали выступления «Из опыта Архангельской областной научной библиотеки имени Н.А. Добролюбова по организации нормирования труда» (Степина Ольга Геннадьевна, директор АОНБ им. Н.А. Добролюбова), «Работа с сервисом «Конструктор штатных расписаний учреждений культуры» (Перцева Светлана Леонидовна, экономист АОНБ им. Н.А. Добролюбова), «Опыт нормирования в муниципальных библиотеках Архангельской области» (Золотикова Тамила Владимировна, директор Шенкурской централизованной библиотечной системы).

Также в этот день рассматривались проблемы учета и отчетности в библиотеках, порядок разработки и внедрения локальных нормативных документов, регламентирующих учета и отчетность внутри учреждения.

«Учет показателей обслуживания пользователей: нормативные и регламентирующие документы» - так называлось выступление Елены Михайловны Марковой, заместителя директора по информатизации и развитию АОНБ им. Н.А. Добролюбова. Елена Михайловна начала свое выступление с обозначения общих проблем государственной библиотечной статистики. Эти проблемы она озвучивала в докладе «Библиотечная статистика – дело государственное?» на Ежегодном совещании руководителей федеральных и центральных региональных библиотек России. Далее Елена Михайловна сравнила два действующих ГОСТа по библиотечной статистике (ГОСТ 7.20-2000 СИБИД. Библиотечная статистика и ГОСТ Р 7.0.20-2014 СИБИД. Библиотечная статистика: показатели и единицы исчисления), отметив противоречия, которые в них существуют. Основная часть выступления Елены Михайловны была посвящена разработке и внедрению локальных нормативных документов, регламентирующих учет показателей библиотечной деятельности (на примере АОНБ им. Н.А. Добролюбова),  

Продолжила тему библиотечной статистики Юлия Анатольевна Максимова, проанализировав ошибки в заполнении форм государственной статистической отчетности и проблемы работы с КИАСом. Далее в своем выступлении она рассказала о новой форме справки о состоянии библиотечного обслуживания населения района/города.

В заключительный день участники совещания обсудили актуальные направления взаимодействия муниципальных библиотек с центральной библиотекой Архангельской области. В режиме онлайн-трансляции перед участниками совещания выступили специалисты АОНБ им. Н.А. Добролюбова.

Отличным дополнением теоретической части совещания стали экскурсии по библиотекам города Котласа.

http://kotlaslib.aonb.ru/news-2016-soveshanie-direktorov.html

Репортаж Котласского городского телевидения

Программа совещания

Вернуться назад